阿环发〔2005〕1号

阿盟环保局关于印发
2005年全盟环境保护工作要点的通知

各旗环境保护局、乌斯太开发区环保局：
现将《2005年全盟环境保护工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

2005年，全盟环保工作的总体思路是：认真贯彻落实全区环保工作会议和全盟经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和正确政绩观。以改善环境质量、维护群众健康、保障环境安全为根本出发点，坚持以人为本，坚持可持续发展战略和环境保护基本国策，大力发展循环经济，不断深化全盟生态保护、污染防治和核与辐射环境安全监管工作，为全盟经济建设和全面建设小康社会做出积极贡献。
（一）牢固树立和全面落实科学发展观，大力发展循环经济
在经济持续高速发展的过程中，要做到增产减污，又要改善环境质量，这就要求我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，要在思想观念、工作机制、管理方法上大胆创新，通过创新来提升环境保护工作水平。一要提高认识，创新观念。坚持以经济建设为中心，把环保工作放在改革和发展的大局中谋划，把突出环境问题放在发展中去解决。二要按照市场经济规律发展环保产业，创新机制。应用市场化机制来解决治污设施建设和运行资金短缺的问题，积极引导社会资金投入环保领域。三要逐步建立和完善重大环境事务社会公示、听证、专家咨询、环境信息公开、公众参与制度，创新管理方法。对符合国家产业政策、污染物排放达标的建设项目，要简化审批程序，特别是对符合发展循环经济、废物得到综合利用的项目要加大扶持力度。四要协助自治区环保局指导好乌斯太生态工业园区规划的制定和实施。五是积极推行环境优美乡镇和环境友好企业的创建活动。
（二）加强自然生态保护工作
一是完善《阿拉善盟生态环境监测实施方案》和黑河下游国家级生态功能保护区建设项目，并争取实施。做好黑河下游国家级生态功能保护区建设试点工作。二是抓好资源开发及非工业类建设项目的环评工作，落实农业开发区的生态环境专项环评。三是会同林业、国土等部门对全盟各类自然保护区进行全面调查。进一步规范自然保护区建设、管理工作。四是对全盟生态环境监测数据库进行动态管理，在此基础上建立“全盟生态环境信息管理系统”。五是进一步完善全盟生态环境现状监测和“3S”技术定量动态分析成果。六是开展全盟生物物种资源调查前期准备工作和生态示范区建设试点工作。
（三）以解决重点地区污染为突破口，实现污染防治的新进展
一是继续开展清理整顿工作，加大环境现场执法工作力度，增加监理频次，切实为民办实事，督促老污染源完成治理任务，杜绝“十五小”、“新五小”死灰复燃。二是把环境监理执法与环境宣传教育结合起来，进一步提高社会各界的环境意识和环境法律意识。三是采取多渠道、多种形式，广泛宣传建设项目环境管理法律法规，加强与各有关部门之间的协作，真正做到前置审批，从源头控制污染。四是按照自治区环保局的统一部署，开展巴彦浩特镇、额肯呼都格镇、达来库布镇环境综合整治定量考核工作。五是完成全盟工业污染源信息管理系统的制作和成果提交工作，并进行实际运用。六是完成全盟大气容量测算工作，为“十一五”规划奠定基础。
（四）严格执法，坚决查处环境违法行为
继续深入开展以“打击环境违法行为，保障群众健康”为主题的环保专项整治行动。一是根据国家和自治区的要求，为有效防止污染转移，清理整治电石、铁合金、焦炭行业，重点是被国家重点督察的晋陕蒙宁交界地带的乌斯太经济技术开发区。二是继续抓好巴彦浩特镇的大气污染源治理工作。三是进一步清查未经审批和违反“三同时”的建设项目。四是严厉查处道路建设、矿山开采、农业开发、畜禽养殖中出现的生态破坏案件。五是对各旗征收排污情况进行稽查。
（五）抓好核与辐射环境监督工作
一是加强放射源的监督管理，督促完成已有放射源环境影响评价工作；对新建项目严格把关，规范放射源的审批、验收程序。二是做好危险废物变更申报登记工作，继续扩大申报面，加强危险废物的环境安全管理。三是认真开展好电磁辐射申报登记试点工作，强化核与辐射机构队伍和监督管理能力建设。四是完成“阿拉善盟医疗废物处置项目”申报立项工作。
（六）加强环境保护基础工作
一是搞好环保科研工作，开展循环经济和生态工业的科学研究和技术推广，重点研究循环经济模式，形成小循环抓企业清洁生产，中循环抓生态工业园区建设，大循环抓建设循环型城镇和建立资源再生产业。四是促进对解决乌斯太地区高载能工业烟尘污染、焦化行业废水污染、电力行业中水回用等问题的研究工作。加强与科技、气象等有关科研单位的技术合作，努力推进环保科研进程。
二是加强环境宣传力度，继续加强与新闻单位的合作，普及环保知识，开展国家级“绿色学校”的创建活动，加强绿色社区的创建力度，倡导绿色消费。
三是做好环保“十一五”规划编制工作。按照“预防为主、保护优先；不欠新帐、多还旧帐；突出重点、局部改善；机制创新、强化监管；典型示范、带动全面”的原则来编制好环保“十一五”规划，争取在“十一五”期间，使我盟环境保护各项工作都有明显提高。
（七）进一步加强精神文明和党风廉政建设，深入开展保持共产党员先进性教育
继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，积极开展法制和道德教育，切实提高干部、职工的思想道德素质。进一步加大党风廉政建设工作力度。在深入学习党的十六大和全盟党风廉政建设工作会议精神的基础上，深化《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，进一步规范领导干部从政行为，加强监督检查，强化党员领导干部廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设责任制，加大执法监察力度，确保政令畅通。加强反腐败三项工作，坚持标本兼治，注重制度建设和规范管理，从源头上预防和治理腐败，努力争取党风廉政建设和反腐败斗争的新成果。进一步加强信访工作,积极参与“行风热线”、“法在身边”直播节目，接受群众监督。
认真开展保持共产党员先进性教育活动，要通过这次活动，达到“党员形象要有新面貌；党群关系要有新改善；党员教育管理水平要有新提高；基层党组织建设要有新加强；各项事业要有新发展”的“五新”目标要求。以依法行政、政务公开和行风建设为重点，认真贯彻落实环保系统“六条禁令”和“职业道德规范”，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、肯吃苦、能战斗、善于做群众工作的环保队伍。
八、继续加强社会治安综合治理工作。
“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，确保一方平安。进一步加强计划生育和“四五”普法宣传教育工作，坚决杜绝违反计划生育条例等违法现象的发生。
九、继续搞好扶贫帮困工作。
按照盟委、行署关于扶贫工作的总体安排部署，认真落实扶贫帮困各项工作任务。

二○○五年三月十日