阿盟环保局行政执法责任制实施方案

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为认真贯彻执行“依法治国、建设社会主义法治国家”的方针，建立健全环境保护行政执法责任制，强化环境行政执法监督，根据盟委、行署关于开展依法治理工作的有关要求，制订本方案。
一、指导思想
以“三个代表”思想为指导，按照依法治理工作的总体要求，以强化环境普法教育为基础，明确执法责任制为重点，健全规章制度为依托，严格执法为核心，增强环保行政执法人员的法制观念和执法责任感，不断提高依法行政水平，保障和促进全区环境与经济社会的协调发展。
二、目标要求
以责任制的形式，把环境行政管理中法律、法规及规章规定的职责加以具体落实，建立责、权相统一、相制约的责任机制，确保环境保护法律、法规及规章的正确实施，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
三、方法步骤
1、宣传发动。组织全局执法人员认真学习国家、自治区、盟关于依法行政、建立健全行政执法责任制的文件要求，统一思想，提高对推行行政执法责任制重要性、必要性和可行性的认识。
2、加强领导。成立“局行政执法责任制领导小组”，统一负责行政执法责任制的建立、审查、实施、监督、考核、奖惩等工作，对监督检查中发现的问题，及时提出整改意见，督促有关科室和人员限期纠正。
3、明确职责。对现在正在执行的环境法律法规及规章认真整理。明确局内各科室的职能及执法任务和责任，并将执法任务层层分解到执法岗位，落实到执法人员。组织学习关于行政执法程序和责任的规定，使每个执法人员明确各自的工作任务、目标、权限、程序、标准和应承担的法律责任。
4、制订制度。在以前建立的行政执法责任制基础上，根据市局要求，逐步完善制订行政执法责任制的有关制度。通过调查研究，根据环保法律法规及规章和有关行政法律法规，制订:阿盟环保局行政执法岗位责任制、行政执法过错责任追究办法、行政执法投诉制度、行政执法考核奖惩制度、法律法规学习培训制度、听证工作规定等制度。
5、搞好学习培训。局行政执法责任制领导小组将定期组织全局行政执法人员的法律业务培训，讨论、研究解决行政执法中的疑难问题，组织全局执法人员进行岗位培训，参加环境监理轮训，培训行政执法骨干。学习制度化、培训多样化、经常化，使局领导到一般执法人员都掌握行政执法基础知识，熟悉且精通业务，不断提高行政执法水平。
6、加强监督检查。“局行政执法责任制领导小组”及其办公室要经常了解掌握全系统的执法动态，每半年进行一次检查，发现问题及时处理。各科室实行季度自查，半年小结、全年总结，局领导小组年底统一检查验收。对行政执法先进集体和个人，给予一定奖励;对落实责任制较差以及在环保执法中出现重大失误的单位和个人，取消评选资格，并追究相应责任。
7、自觉接受执法监督。在环境行政执法责任制的实施过程中，建立执法监督机制，自觉接受法律监督、司法监督、行政监督、舆论监督、公众监督。增大执法工作的透明度，随时接受盟人大工委及行署法制部门的监督和指导，并根据监督意见改进我们的工作。

二00四年六月三十日