叶金宝同志在局系统先进性教育活动
第二阶段总结和第三阶段动员大会上的讲话

?

同志们：
根据会议安排，下面，我讲三个问题。
一、我局先进性教育活动分析评议阶段的工作情况
4月11日，我局先进性教育活动正式由学习动员阶段转入分析评议阶段。一个多月来，在盟直机关督导组的有力指导下，我局全体共产党员，积极巩固学习动员阶段工作成果，牢牢把握分析评议阶段的七个重点环节，扎实落实先进性教育任务，确保了完成规定步骤不走样，探索工作方法有创新。概括起来，主要有以下几个突出特点。
（一）提高认识，安排部署细。进入分析评议阶段后，局党组按照“力度不减、温度不降、标准不松”的“三不”要求，对分析评议阶段工作进行了周密安排部署。一是局党组对分析评议阶段的工作提出了明确要求，严格按照盟委要求，进行再宣传、再发动、再升温，进一步提高了认识，保证了分析评议阶段工作高标准、高质量的有序开展。二是局先进性教育活动领导小组制定下发了《分析评议阶段工作实施方案和工作流程图》，对分析评议各个环节的内容、时间作出了明确安排，增强了活动的操作性和指导性。三是广泛深入进行动员。4月15日，局党组召开局属系统先进性教育活动学习动员阶段工作总结和分析评议阶段工作动员大会，认真回顾总结了学习动员阶段工作，对分析评议阶段工作进行了全面安排部署，把分析评议阶段的指导思想、基本原则、政策界限和有关要求传达贯彻到每一位党员。??
（二）深入发动，征求意见广。征求意见环节，我局采取多层次、多途径的方式，广泛征求意见，共征求到对党员的意见和建议30多条，对党组的意见和建议11条。一是召开座谈会面对面地征求意见。4月11日，局党组召开了局属系统全体人员座谈会，听取各科室、盟环境监测站负责人、退休干部对局党组工作的意见。二是设立意见箱和热线电话背靠背地征求意见。局先进性教育活动领导小组在局机关大楼设立了征求意见箱，开通了征求意见热线电话。三是通过发放征求意见表实打实地征求意见。在学习动员阶段征求社会各界和服务对象的意见的基础上，印制了分析评议征求意见表，发放到局属系统全体人员手中，请他们实事求是填写对局党组和党员个人在工作中存在的不足，提出改进的建议。共发放《征求意见表》23份，班子征求到11条意见和建议。
（三）坦诚相见，谈心活动透。我们坚持把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机，引导广大党员积极主动地开展谈心活动，营造了良好的活动氛围。一是层层谈。局党组书记找班子成员谈，班子成员找分管部门负责人谈，部门负责人找全体党员谈，层层开展谈心活动。通过层层开展谈心活动，达到了沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的。二是普遍谈。由于宣传发动到位，局领导班子成员之间、党员领导干部与所分管单位负责同志之间、党员和党员之间、党员和群众之间进行了普遍谈心。由于党员人数少，基本上做到了全体党员相互之间都进行了谈心。
（四）找准问题，自我剖析深。局领导班子和党员针对党员群众提出的意见，本着“有则改之，无则加勉”的态度，进行了认真分析，总结，全面查找自身存在的突出问题。认真抓好党性剖析材料的的撰写工作，参学党员按照“比着尺子量不足，照着镜子正衣冠”的方法，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照胡锦涛同志提出的“六个坚持”的要求，从党性的高度全面总结自己近年来的政治立场，思想作风、工作态度、群众观点、学习情况、清正廉洁等方面的情况，并从世界观的高度认真剖析思想根源。同时，根据找出的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析产生原因，从而做到就事说理，使对问题的剖析具有一定的深度和高度，并有针对性地提出今后改进的意见和措施。通过撰写党性分析材料，广大党员真正做到了“三少三多两触及”，即少讲成绩多讲问题，少讲共性多讲个性，少讲客观多讲主观，触及思想、触及灵魂。
（五）精心组织，组织生活标准高。为开好领导班子专题民主生活会和支部组织生活会，局党组高标准，严要求，精心组织，认真开展批评与自我批评，过好组织生活会。专题民主生活会和专题组织生活会上，全体党员本着对党、对事业、对同志高度负责的精神认真开展自我批评和批评，自我剖析不掩饰，触及灵魂，批评别人，实事求是，一是一，二是二，接受别人意见虚心，诚恳，真正做到了“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉”的要求，不仅在原则问题上进行了思想斗争，达到坚持真理，修正错误的目的。大家对照“三个代表”重要思想、对照科学发展观、对照人民群众对我们的期望和要求，敞开心扉，深入剖析自己在党性、宗旨、工作、作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观等方面进行剖析，既肯定了成绩，也找到了差距，做到了谈学习体会不空泛，能够紧密联系自己的思想和作风，有感而发，认识有高度；查找问题不回避，不避重就轻，不躲躲闪闪，而是勇于剖析、正确对待，问题找得比较准；分析原因不牵强，不生拉硬扯，能够从自身找原因，从党性上挖根源，剖析认识比较深；谈努力方向和整改措施不应付，措施可行，比较实在，体现了实事求是；同志间批评不走过场，能够推心置腹，坦诚相见，体现了对党和人民事业、对全盟环保工作高度负责的精神，达到了相互帮助、相互提高、相互促进、增进团结的目的。通过民主生活会，班子成员普遍感到了“五个度”的收获，即：认识有高度，学习有广度，剖析有深度，批评有力度，整改有硬度。
（六）注重实效，严格程序，分析评议力求做到客观公正，反馈、通报实。民主生活会后提出评议意见，反馈评议意见和通报评议情况，是分析评议阶段的三个重要环节，是第二阶段工作成果的综合体现。在这三个环节中，我们的具体做法是：民主评议力争做到客观公正。专题生活会后，支部召开了支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，结合征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员进行综合分析，实事求是、客观公正地提出评议意见。为了确保评议质量，我们一方面注重了评议的规范性，严格按照规定程序进行。另一方面是注重了评议的广泛性，力争做到所有党员都参与评议，都是评议者和被评者，特别是对年老体弱的党员，让他们参加到了教育活动中来。反馈意见力争做到及时真实。民主评议后，局党支部根据评议结果，按优秀、比较优秀、合格、基本合格、不合格五个档次，对每个党员进行了评价，形成正式意见后，将评议结果向局先进性教育活动领导小组汇报，经同意后，以书面形式及时向本人如实反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。通报情况力争做到及时全面。民主评议告一段落后，按照规定程序，以召开会议、文件告之的方式在局属系统内对评议情况进行了通报。通过分析评议阶段的工作，真正做到了评出正气，评出团结，评出干劲，达到了让党员服气，让群众满意的目的。
（七）边议边改富有成效。分析评议阶段我局坚持把“党员受教育、群众得利益”作为先进性教育活动的出发点和落脚点，把边议边改贯穿始终。做到了能立即整改的事项迅速整改；通过努力可以解决的问题千方百计予以解决；在短时间内暂时无法解决的，向群众说明情况，解释清楚，争取理解和支持。特别是把广大群众最关注、最热切期盼解决的问题摆上案头，解难题，办实事，用看得见、摸得着的实事让群众感受到了先进性教育活动的成果。4月15日，接到群众投诉电话，举报阿左旗巴彦诺尔公境内珠拉金矿排放的污水毒死牧民的6只羊事件。我局立即到现场进行了调查处理，对珠拉金矿依法处以5万元罚款，责令排污单位当场向牧民赔偿损失，有利的打击了不法排污行为，维护了牧民的合法权益。为了进一步加强乌斯太开发区重点行业的清理整顿工作，改善当地群众的生活环境，4月11日和24日，局机关两次派员前往乌斯太开发区，督促铁合金、电石、焦化行业整改落实情况，进一步明确整改要求。
二、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
　　从整个先进性教育活动安排看，整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见成果的关键阶段。做好这一阶段工作，对确保这次教育不走过场、取得实效至关重要。
（一）整改提高工作事关先进性教育活动的总体成效。先进性教育活动的成效如何，是不是真正解决了问题，促进了工作，归根结底要体现在整改上。如果整改不到位，不仅影响到前两个阶段工作成果的巩固，而且也达不到整个先进性教育活动的预期目的。因此，这一阶段的工作搞得如何，直接关系全局，决定着整个先进性教育活动的成败。总的看，当前整改提高的任务比较繁重，党组织和党员制定的整改措施要在这一阶段重点落实；服务对象和干部群众提出的问题要在这一阶段着力解决。这就要求我们必须认识再提高、思想更重视，采取有力措施，认真抓好整改。
（二）整改提高工作事关党的建设长远。我们党只有不断地解决自身存在的问题，才能加强党的自身建设，才能永葆党的先进性，才能立于不败之地。经过前两个阶段的工作，我局党组、党支部和全体党员，对照党的先进性要求，找到了许多问题，认清了许多差距，有些问题虽然得到初步解决，而一些深层次问题尚未解决，恰恰这些深层次问题，要从治本的角度，建立健全制度。制度是管全面、管长远、管抓根本的。这必然事关党的长远建设。整改提高阶段重点是抓整改措施的落实和建章立制，既着眼于当前，更立足于长远，因此，这一阶段工作做得如何，成效是否显著，事关党的执政能力和执政水平。所以说，我们抓住了整改提高这个关键，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位这个重大政治问题。对党员干部个人而言，整改提高的过程，就是查找不足、弥补差距、明确方向的过程，就是提高能力、水平和素质的过程，做得好，有利于今后的成长和进步。这就要求我们要立足于党的建设的长远，充分认识做好整改提高工作的重要性和必要性，把这一阶段工作真正抓紧抓好，抓出成效。
（三）整改提高工作事关全盟环保工作发展大局。促进工作、推动发展，是衡量和检验整改提高阶段工作成效的最重要、最根本的标准。近年来我盟环保工作发展步伐不断加快，各项工作都取得了可喜成绩。但客观地说，我们面临的困难很多、压力很大，制约环保工作的问题仍然不少。整改提高阶段能否加速解决工作中的一些实际问题，直接关系到全盟环保工作的向前推进，直接涉及到群众切身利益。从这个意义上说，整改提高就是谋求发展，整改越彻底、越到位，对加快发展就越有利。因此，我们必须站在发展的角度和全局的高度重视和搞好整改提高工作，不仅要从群众意见最大、最不满意的事情改起，也要把群众最希望办、当前能够办的事情办好，把当前整改同中长期整改结合起来，相互衔接，相互促进。要通过整改提高，使全局上下进一步增强发展意识，扎扎实实地做好环保工作，推动全盟经济社会加快发展。
三、按照盟委部署，认真抓好整改提高阶段的各项工作
从4月18日开始，我局先进性教育活动正式进入整改提高阶段，局先进性教育活动领导小组办公室已经进行了详细安排。我们一定要增强责任感和紧迫感，扎实搞好整改提高工作，使先进性教育活动真正成为群众满意的工程。
（一）要制定出切实可行的整改方案。每个党员、机关党支部和局党组，都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找出的不足，根据党支部的评议意见，制定整改方案和整改措施。整改方案要坚持求真务实，根据问题的轻重缓急和难易程度来确定。既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的紧迫性。涉及党员个人的要明确整改时限，涉及领导班子的，要落实责任部门和责任人。整改方案要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修订、完善。
（二）要认真进行整改。党组、党支部、党员，要解决的问题会不尽相同，必须一切从实际出发，针对单位、党员的具体情况，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党支部要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。党支部要按照盟委的要求全面落实“党员挂牌上岗”并进一步深化“一个党员一面旗帜”活动。班子成员及广大党员都要充分利用先进性标准大讨论的成果，做到先进性具体要求上墙，促使广大党员立足本职岗位，做出一流业绩。在整改过程中，党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
党组要将各自的整改任务进行分解，明确完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查；整改要有针对性，抓住突出问题、群众普遍关心的问题进行整改，避免面面俱到，防止走过场。对具备整改条件的问题，要马上整改，在整改提高阶段要集中完成对这类问题的整改，并见到实效；对通过努力能够解决的问题，要限期整改，列出明确的时间表，在规定时间内完成整改工作；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，取得群众的理解和支持，同时要积极采取措施，使问题逐步得到圆满解决。
做好整改提高工作，必须立足当前，着眼长远，把建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大先进性教育活动成果。要结合分析评议发现的问题，深入开展调查研究，寻求解决问题的治本之策，着重对促进经济社会发展和改革开放的有效措施，对前一阶段提炼出的“阿盟环保局党员保持先进性的具体要求”，以制度形式固定下来。要重点研究建立提高党员素质、密切党群关系、发挥党员和基层党组织作用等方面的长效机制。要在制度落实上下功夫。对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，找出制度不落实的主要症结，确保制度落得靠、落得实，在制度落实中规范党员行为，提高党员素质，永葆共产党员的先进性。
（三）要向群众公布整改情况。牢固树立群众观点，坚持走群众路线，“开门”搞整改。集中整改阶段工作一开始，就要在一定范围内及时公布党组织、领导班子的整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，听取群众意见，接受群众监督，吸纳群众建议，使整改工作始终置于群众的监督之下。整改过程中的重大事项、重点活动，也要及时向群众公开。在整改结束前期，要把整改结果提前向群众公布，接受群众评定，多数群众不满意的，要重新整改。按照盟委的有关要求，群众满意度测评工作将在整改提高结束时随即进行。
四、加强组织领导，为搞好整改提高工作提供坚强保障
整改提高阶段是整个教育活动的重要环节，时间紧、任务重、要求高，需要投放很大精力，做很多细致工作。局党组要加强领导，精心组织，确保整改提高阶段各项任务的完成。
一要发挥领导班子和领导干部的示范带头作用。在整改提高阶段，领导班子和领导干部要带头制定整改方案，明确整改重点，带头落实整改措施，接受群众监督和评价，以实际行动带动单位先进性教育活动的深入开展。党组、党支部主要负责人，要认真履行责任人的职责，对整改提高工作负责，对整个先进性教育活动的实际效果负责，做到真抓、真管、真负责，带头做好整改提高阶段的各项工作。
二要与当前各项工作相结合。要在先进性教育中，认真落实好污染防治、生态环境保护等环保各项业务工作任务，切实做到“两不误、两促进”。
同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义十分重大。局先进性教育活动领导小组一定要按照自治区和盟委的统一部署，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项任务，确保我局保持共产党员先进性教育活动取得圆满成功。