盟环保局党组书记、局长叶金宝同志在
保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评会上的讲话
（2005年6月20日）

同志们：
盟环保局保持共产党员先进性教育活动自5月16日转入整改提高阶段以来，在盟直机关督导组的指导下，坚持高标准，严要求，组织党员认真开展了整改提高阶段的工作，制定了操作性强的整改方案，并重点对前两个阶段“回头看”中发现的突出问题的整改情况进行了回顾，针对不同情况认真组织了落实。按照盟委的部署，参加第一批先进性教育活动的单位在整改提高阶段工作结束时即进行群众满意度的测评工作。为做好此项工作，盟环保局先进性教育活动领导小组在认真学习了自治区和盟委有关文件的基础上进行了研究，并根据盟委先进性教育领导小组办公室文件（阿先组办字[2005]81号）的要求，结合我局的实际情况，制定了群众满意度测评工作安排，并经盟直机关督导组审定批准，今天进行满意度测评。现就群众满意度测评工作讲以下四方面的问题：
一、充分认识群众满意度测评工作的重要性
　　胡锦涛总书记在山东考察时提出的要紧密结合时代要求加强党的先进性建设，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程的重要论断，为我们开展先进性教育活动进一步指明了努力的方向。“群众满意”体现了群众标准。教育活动成为群众满意工程，就是要把群众满意作为开展活动的出发点和落脚点，把群众满意的要求贯穿于活动的各个阶段和各个工作环节，把群众满意作为检验活动成效的根本标准。确保教育活动成为群众满意工程，是教育活动作为加强党的先进性建设一个重要举措的必然要求，是密切党群干群关系、提高党的执政能力的重要途径，充分反映了广大群众的迫切愿望。
群众满意度测评是先进性教育活动的重要工作内容，是坚持把走群众路线贯彻始终，依靠群众进行监督评价，确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程的重要一环。在先进性教育活动即将结束的时候，我们按照盟委的要求，认真接受群众的评估与检验，把开展群众满意度测评工作的过程，作为检验成效、弥补不足、巩固成果、改进工作的过程。希望大家对先进性教育活动群众满意度测评提起高度重视，公正客观地反映教育成果，并为先进性教育活动建立长效机制献计献策。
二、关于群众满意度测评的内容
　　根据先进性教育活动提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求和胡锦涛同志关于“关键是要取得实效”、“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”的重要指示精神，盟委对群众满意度测评工作进行了统一部署。此次测评将以党员素质、组织建设、服务人民群众、促进工作四个方面为重点测评内容，由参加测评的群众按照满意、基本满意、不满意3个档次给予评价,还要对四个方面的具体内容进行分项评价。四个方面的重点测评内容主要指：
1、在提高党员素质方面：党员在党性方面存在的突出问题是否找准并努力解决，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求是否进一步明确，理想信念是否进一步坚定，党员意识、宗旨意识是否进一步强化，先锋模范作用是否进一步发挥。
2、在加强组织建设方面：基层党组织是否得到健全，自身存在的突出问题是否得到解决或着手解决，党的组织生活是否正常化，党员长期受教育、永葆先进性的长效机制是否着手建立健全，党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强，在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上是否取得新的进步。
3、在服务人民群众方面：党员服务人民群众的意识是否进一步增强，领导机关的作风是否明显改进，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题和涉及群众切身利益方面存在的突出问题是否得到解决或者着手解决，党群、干群关系是否进一步密切。
4、在促进工作方面：党的路线方针政策在本单位是否得到进一步贯彻落实，科学发展观和正确政绩观在党员特别是党员领导干部中是否进一步树立和落实，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题是否已经解决或着手解决，推进各项工作的措施是否加强，是否做到了先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
三、关于群众满意度测评的对象、组织实施和具体安排
1、测评对象
本次盟环保局先进性教育活动群众满意度测评对象就一个，即阿盟环保局。根据盟委规定，局领导班子成员，局机关内设科、室不再进行群众满意度测评。
2、组织实施和具体安排
盟环保局的群众满意度测评工作，按照盟委的部署要求，在盟直机关督导组的指导下，由局机关党支部组织实施。盟委先进性教育活动领导小组还将以其他方式了解群众对先进性教育活动的评价。?
盟环保局先进性教育活动领导小组为使测评结果更为真实、客观，更具有代表性，做了认真的准备工作。深刻领会精神，在群众参与范围上注意做到一个“广”字，此次参加满意度测评的不仅包括盟环保局机关全体工作人员，退休干部，盟环境监测站的班子成员、群众代表，还邀请了企业、社区、绿色学校等服务对象的代表，目的就是为了使测评结果能充分反映出各方面对盟环保局的意见。
　　四、几点要求
　　1、以严肃、认真的态度搞好测评。这次测评是对盟环保局先进性教育活动整体情况的测评，在座的盟环保局全体工作人员、退休干部、盟环境监测站的同志们都亲身参加了先进性教育，各方面代表也通过不同途径，多方面帮助我们深入查找了突出问题，支持我们积极进行整改。因此请大家按照刚才所讲到的四个方面的重点内容，填写好测评表格。测评的着眼点要放在党员和党组织存在的突出问题是不是得到或正在整改，关系群众切身利益的突出问题是否得到或正在着手解决等主要内容上。
2、积极发表意见和建议，巩固和扩大盟环保局先进性教育活动成果。如何使先进性教育成果发挥长久的作用，促进各方面的工作，更好的满足环保工作的需求，需要大家的共同努力。希望大家提出好的意见和建议。

下面，我向大家重点通报盟环保局先进性教育活动开展情况和整改情况

一、先进性教育活动开展基本情况
从2月4日以来，我局保持共产党员先进性教育办公室严格按照中央和自治区党委、盟委的指示要求，在盟委先进性教育活动领导小组办公室和盟直机关督导组的安排部署和帮助指导下，采取有效措施，组织全局党员认真学习提高、认真评议分析、认真剖析整改，基本圆满地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作。
（一）在学习提高阶段，组织局机关党支部在册的12名党员参加学习活动，完成了保持共产党员先进性教育学习阶段的各项任务。全体党员同志以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入第一阶段的思想发动、学习讨论、查找问题、制定先进性具体要求和不合格党员具体表现等各项工作之中，较好地解决了工学矛盾，保证了学习效果，为我局的先进性教育顺利转入分析评议阶段，奠定了思想理论基础。?
（二）在分析评议阶段，我们印发“阿盟环保局领导班子征求意见表”、“党支部征求意见表”、“党员征求意见表”3种80余份表格，使我们全体党员更加认清了形势，了解了自身存在的不足。通过组织开展组织生活会、领导班子专题民主生活会等活动，进一步深化了党性分析，从思想根源剖析了自我，起到了积极的推动作用。
（三）在整改提高阶段，我们召开动员会，下发第三阶段整改方案，进一步统一了思想、提高了认识，增强了对党的爱戴，明确了自己的整改方向。我局各位党员能够严格要求自己，从严、从细、从深、从切实可行等方面制定了个人整改方案，在党支部的监督指导下认真整改，实效显著。
二、先进性教育活动整改情况
开展共产党员先进性教育活动以来，通过深入地学习，联系实际地思考和深刻地分析评议，党组、党支部和每位共产党员在广泛听取群众意见的基础上，都查找出了自己在党性党风方面存在的“不适应”“不符合”的突出问题，尤其是干部群众反映的集中的问题，并认真剖析了产生问题的原因，进一步明确了今后的努力方向。
整改是先进性教育的着眼点和落脚点，要通过整改确保取得先进性教育的实效。为此，局党组、党支部和每位共产党员，进一步学习《党章》，学习胡锦涛总书记在贵州、山东考察时的讲话，学习牛玉儒等优秀共产党员先进事迹，用党建理论指导，用盟环保局共产党员先进性基本要求为标准，分别制定出了党组、党支部整改方案和每个共产党员的整改措施。党组、党支部和每个共产党员坚持边整边改，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情办起，从影响改革发展稳定的突出问题抓起，下大力气解决实际问题，确保先进性教育取得实效，成为群众满意工程。党组在制定整改方案过程中，针对分析评议阶段查摆的主要问题和群众反映的突出问题，进行了多次深入研究和思考，不断统一思想认识。对整改方案中的每一项措施，都落实了责任领导、责任部门。凡是有条件改的，马上整改；一时难以解决的问题，深入调查研究，积极创造条件，限期整改；自身不具备解决条件的问题，向群众讲明，争取社会及服务对象的支持和配合。总之，经过全体党员共同努力，盟环保局整改工作深入推进，并已取得一定的实效。下面，我从六个方面通报一下具体情况。
（一）明确主要任务，确立整改方向
一是组织全局党员深入学习实践三个代表重要思想，不断提高广大党员的思想认识，针对查摆出来的问题，补充和完善整改方案、落实整改措施，借以切实解决党员在思想、组织作风等方面的突出问题。二是建立健全各项规章制度，形成保持共产党员先进性的长效机制，加速推进环保工作进程。
（二）严格领导责任，落实工作职责
我局确定了一把手是整改工作第一责任人的制度，建立了详细的责任分工制度，并根据这一制度又细化了班子分工，将整改提高阶段工作摆上了重要的工作日程。下足力气，开展对本单位党员先进性教育活动的整改提高见实效工作。其他班子成员对分管部门和科室的党员也都挂上了相应的领导责任，对他们的整改提高工作负领导责任。通过制定整改方案，建立了各项制度专人负责制，明确工作的量，落实工作的人，解决工作的难，整改工作的风。使我局的各项工作有人负责、有序运行。
（三）深化理论学习，注重实践结合
为把学习实践三个代表重要思想贯穿于教育活动始终，我们采取了灵活有效的方法，反复学习、深入探讨。针对不同层次、不同类型的党员，我们采取了专门辅导，因材施教。为注重理论和我们环保工作实际结合起来，通过两个《条例》，特别是对关于贪污腐败、违反环保法规、违反规章制度及党内监督、党员的监督职责等章节，进行了深入学习，做到了学习有的放矢，不浮在表面。
（四）制定整改方案，落实整改措施
我们严格按照盟委文件精神，在理清整改思路的基础上，制定了行之有效的整改方案，每一条整改措施对一个突出问题，操作性强，目标明确。
（五）重点完善创新，保证长期有效。 ?
根据这次先进性教育活动要求，我们必须把党员先进性长久的保持下去，这就要求我们在完善创新和狠抓长效上下功夫。通过完善绩效考核办法、执行政务公开制度等制度，形成良好的用人机制，建立良好的内控环境，保证党员干部廉洁性、纪律性、自觉性，增强战斗力。
（六）抓好先进性教育，落实在行动上。
全体党员通过认真学习胡锦涛总书记贵州视察工作讲话精神，深刻认识到党员先进性还要保持在我们为民服务的具体事宜上。根据盟委要求我们多次召开局务会议研究解决损害群众利益的环境破坏事件，查处了一批侵害群众利益的环境污染和生态破坏事件。
同志们，以上是盟环保局开展先进性教育活动的基本情况。下一步党组、党支部和每位党员要认真落实整改方案、整改措施，大家要互相帮助，共同提高。党组虚心接受群众的监督，不断巩固扩大先进性教育的成果，并努力建立“党员长期受教育，永葆先进性”的长效机制，不断加强党的先进性建设，推进新时期党的环保事业发展，为党的建设新的伟大工程做出贡献。